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一方面是我國設備交易量的持續增長,另一方面卻是這些交易的非規范化操作。據全國設備租賃及二手設備專業委員會提供的統計數據,截止到2010年底,僅全國工程機械二手設備的交易額就已突破1000億元,交易量突破500萬臺。但據介紹,如此龐大的二手設備交易量,80%以上卻是私下交易。
僅就二手設備活躍的行業――工程機械行業而言,據保守估計,到2010年年底,中國工程機械產品的市場保有量為400萬臺左右。與此同時,二手設備的流通量也呈現快速上升趨勢,2006~2010年間,年均增長速度超過20%。余小梅斷言:隨著市場保有量的持續增大,中國工程機械行業已開始進入“設備置換期”,未來的15~30年將迎來一個二手設備產業的黃金期。二手設備將進入產業化經營,形成二手設備回收、加工(維修、翻新、再制造)、經銷、售后服務、租賃以及信貸服務等一系列產業鏈向規模化經營方向發展。由此,工程機械行業已步入“后市場”時代。雖然二手設備的交易量很大,且年年增長,但整個的成交過程卻是不透明、不規范的。
目前我國已成形的二手設備市場有近800個,以主營產品劃分有多達28類市場,覆蓋26個省、250多座城市。在這些市場中,二手設備的交易主要是靠一些個體經營者完成的。在交易過程中,買家往往是靠自己的購買經驗,或者交易商提供的意見,來與賣家共同商定設備的價格。而一旦成交,交易商也并不提供發票。據業內人士分析,這種交易方式存在三個方面的缺陷:首先,二手設備的真實價格不透明,難以保證買家的利益;其次,賣家沒有相關的購買收據以及設備的相關資料等,不利于后期設備的維護;其三,交易沒有向國家繳納相關的稅收,而行業統計部門也難以獲取真實的交易數據。
不過對于交易商來說,他們也有難言的苦衷。雖然國家對于二手設備的交易,有相關的稅收政策,但由于市場缺失二手設備的資質和品質鑒定標準,使得稅務部門在二手設備的認定上存在困難,因此影響了國家優惠政策的落實、執行。
另外,二手設備的交易,各地的稅收標準尚不統一。現在二手設備交易中的稅收基本上都按當地政策執行,有的按照增值稅、有的按照營業稅征收,高稅率17%,低的只有2%,稅率相差懸殊。這也在一定程度上使二手設備的交易商更趨于采用不規范交易手段。